قرارداد ساخت – انتقال (Build-Transfer)

قرارداد انتقال ساخت (BT) به معنای قراردادی است که بین یک سازمان دولتی و یک سرمایه گذار برای ساخت یک تأسیسات زیربنایی امضا شده است. پس از ساخت کامل تاسیسات زیربنایی، سرمایه گذار باید بلافاصله آن را به دولت منتقل کند. دولت نیز شرایطی را برای سرمایه گذار جهت اجرای پروژه های دیگر برای بازگشت سرمایه گذاری و کسب سود ایجاد می کند یا طبق قرارداد BT مبلغ را به سرمایه گذار پرداخت می کند.

تهیه لیست پروژه ها

1- وزارتخانه‌ها، شعب و کمیته‌های مردمی سطح استان‌ها براساس برنامه‌ها و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی در هر دوره و بر اساس این مصوبه، فهرستی از پروژه‌های BOT، BTO و BT شعب و محلات (ذیل فهرست) تهیه می‌کنند.

2- برای هر پروژه، فهرستی از پروژه ها باید شامل جزئیات اصلی زیر باشد:

– نام پروژه

– اهداف پروژه

– محل مورد انتظار برای اجرای پروژه و سایر پروژه ها (در صورت وجود)

– خلاصه پارامترهای فنی اصلی و برآورد کل سرمایه سرمایه گذاری برای اجرای پروژه

– نام، نشانی، شماره تلفن و شماره فکس سازمان دولتی که صلاحیت امضاء و اجرای قرارداد پروژه را دارد.

3- کمیته های مردمی بسته به اهداف، ویژگی ها و موقعیت هر پروژه در فهرست پروژه ها، وزارتخانه ها، شعب و سطح استان ها، فهرست پروژه ها را برای نظرخواهی به وزارتخانه ها، شعب و محلات مربوطه ارسال می کنند.

4- در درخواست کتبی نظر دستگاه های تعریف شده باید اهداف، مکان، ظرفیت طراحی شده، سرمایه سرمایه گذاری برآورد شده و الزامات فنی و مالی ضروری هر پروژه در فهرست پروژه ها توضیح داده شود.

5- وزارتخانه‌ها، شعب و محل‌های ذی‌ربط براساس وظایف و اختیاراتی که در قانون تعیین می‌شود، ظرف 30 روز کاری پس از دریافت فهرست پروژه‌ها، نسبت به موارد مندرج در بند قرارداد و سایر موارد نظر کتبی می‌دهند.

6- فهرست اعلام شده از پروژه ها ممکن است در صورت هر گونه تغییر در طرح ها یا طرح های توسعه اقتصادی- اجتماعی شعبه یا محلی یا پروژه ای در فهرست، اصلاح یا تکمیل شود.

اعلام لیست پروژه ها

1- در ابتدای هر سال، وزارتخانه ها، شعب و کمیته های مردمی در سطح استان ها فهرست پروژه ها را در 3 شماره متوالی در وب سایت خود و روزنامه مناقصه منتشر می کنند.

2- حداقل مهلت انتخاب و ثبت نام سرمایه گذار برای اجرای طرح در دستگاه دولتی ذی صلاح 30 روز کاری از تاریخ آخرین انتشار فهرست طرح ها می باشد.

3- پس از انقضای مهلت مقرر، دستگاه دولتی ذی صلاح فهرست سرمایه گذارانی را که برای اجرای طرح ها به صورت کتبی ثبت نام کرده اند، در روزنامه مناقصه و سایت وزارتخانه ها، شعب و محلات منتشر می کند.

پروژه های پیشنهادی توسط سرمایه گذاران

1- سرمایه‌گذاران می‌توانند اجرای پروژه‌های خارج از فهرست پروژه‌های اعلام‌شده را درخواست کنند و پیشنهاد پروژه‌ها را برای تصویب به وزارتخانه‌ها، شعب و کمیته‌های مردمی در سطح استان‌ها ارائه و ارسال کنند.

2- پیشنهاد پروژه باید حاوی جزئیات مربوطه باشد.

3- پرونده درخواست برای تصویب یک پیشنهاد پروژه شامل:

الف- درخواست کتبی برای تایید

ب- سندی دال بر وضعیت حقوقی و توان مالی و فنی سرمایه گذار.

ج- معرفی کتبی توان مالی و تجربه اجرای طرح های مشابه (در صورت وجود).

د- سایر مدارک لازم برای توضیح طرح پیشنهادی.

4- وزارتخانه ها، شعب و کمیته های مردمی در سطح استان ها، طرح های پیشنهادی مربوط به وظایف و اختیارات خود را دریافت، بررسی و تصویب خواهند کرد. وزارتخانه ها، شعب و کمیته های مردمی در سطح استان ها، برای طرح های پیشنهادی که هنوز در برنامه های عمرانی شعب گنجانده نشده اند، این طرح ها را برحسب صلاحیت خود بررسی و تکمیل می کنند و یا این الحاقیه را برای بررسی و تصویب به نخست وزیر ارائه می کنند.

در صورت تصویب طرح پیشنهادی، وزارتخانه ها، شعب و کمیته های مردمی در سطح استان ها تصمیم می گیرند که پروژه ها را به فهرست پروژه ها اضافه و مشخصات اصلی این پروژه ها را مطابق با آیین نامه مربوطه در وب سایت خود و روزنامه مناقصه در تاریخ انتشار دهند. 3 موضوع متوالی ظرف 30 روز کاری از تاریخ آخرین انتشار، در صورت عدم ثبت نام سرمایه‌گذار دیگر برای اجرای پروژه‌ها، وزارتخانه‌ها، شعب و کمیته‌های مردمی در سطح استان‌ها تصمیم می‌گیرند تا سرمایه‌گذارانی را با طرح‌های پیشنهادی مصوب برای مذاکره در مورد قرارداد پروژه‌ها تعیین کنند.

5- در صورت ثبت نام سایر سرمایه گذاران برای تطبیق پروژه ها، وزارتخانه ها، شعب و کمیته های مردمی در سطح استان ها برای انتخاب سرمایه گذاران به موجب این فرمان مناقصه ترتیب می دهند.

تدوین و تصویب پروپوزال پروژه و گزارش مطالعات امکان سنجی

1- بسته به مشخصات و اندازه یک پروژه، سازمان دولتی باید گزارش مطالعات امکان سنجی یا پیشنهاد پروژه را برای استفاده به عنوان مبنای تهیه پرونده مناقصه و مذاکره قرارداد پروژه با سرمایه گذار تهیه کند.

2- پیشنهاد پروژه شامل:

الف- تحلیل ضرورت و مزیت اجرای پروژه در قالب قرارداد BT در مقایسه با سایر اشکال سرمایه گذاری.

ب- ظرفیت مورد انتظار، محل و مساحت ساخت، اقلام کار و تقاضای کاربری زمین.

ج- تجزیه و تحلیل و انتخاب اولیه فناوری ها و تکنیک ها. شرایط تامین تجهیزات، مواد، انرژی، خدمات و زیرساخت های فنی؛ طرح های پاکسازی زمین و اسکان مجدد (در صورت وجود)؛ تأثیرات پروژه بر محیط زیست، پیشگیری از آتش سوزی و انفجار و مبارزه و امنیت؛

د- تعیین اولیه کل سرمایه سرمایه گذاری پروژه.

ه- تعیین قیمت کالا و هزینه خدمات مورد انتظار از عملیات کار.

و- تعیین مدت زمان ساخت و انتقال پروژه

ز- شرایط و نحوه انتقال

ح- پیشنهاد اعمال مشوق ها و حمایت های سرمایه گذاری و تضمین دولتی (در صورت وجود)

ط- ارزیابی اولیه از مزایای اقتصادی-اجتماعی پروژه.

ی- برای پروژه های BT، علاوه بر جزئیات عنوان شده بندهای فوق، پیشنهاد پروژه باید شرایط پرداخت یا شرایط اجرای پروژه های دیگر را مشخص کند.

3- برای پروژه های BT، علاوه بر جزئیات مقرر در قانون ساخت و ساز، گزارش مطالعات امکان سنجی باید حاوی جزئیات مربوطه باشد که در بندهای فوق مشخص شده است. .

4- صلاحیت تایید گزارش های مطالعات امکان سنجی و طرح های پیشنهادی به شرح زیر است:

الف- دولت می تواند گزارش های مطالعات امکان سنجی و پیشنهادات پروژه های مهم ملی را بر اساس مصوبات شورای ملی تصویب کند.

ب- وزرا، روسای ادارات و روسای کمیته‌های مردمی در سطح استانی می‌توانند گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی و پیشنهادات سایر پروژه‌ها را تایید کنند.

مناقصه برای انتخاب سرمایه گذاران برای پروژه ای که در لیست اعلام شده پروژه ها با 2 یا چند سرمایه گذار ثبت نام کرده اند، سازمان دولتی برای انتخاب سرمایه گذاران، مناقصه آزاد داخلی یا بین المللی را ترتیب می دهد.

انتقال حقوق و تعهدات در قراردادهای پروژه

1- سرمایه گذار بایستی تمام حقوق و تعهدات خود را طبق قرارداد پروژه منتقل کند.

2- واگذاری قسمتی یا کل پروژه دیگر باید با شرایط و تشریفات مقرر در قوانین سرمایه گذاری و ساخت و ساز و اسناد قانونی مربوط باشد.

3- واگذاری طبق بندهای 1 و 2 منوط به تایید سازمان ذیصلاح دولتی بوده و نباید بر اهداف، اندازه، استانداردهای فنی و پیشرفت اجرای پروژه و سایر شرایط توافق شده در قرارداد پروژه تأثیری داشته باشد.

مدت قرارداد پروژه

1- مدت قرارداد پروژه با توجه به دامنه، اندازه و مشخصات پروژه توسط طرفین توافق خواهد شد و تحت شرایط مندرج در قرارداد پروژه قابل تمدید یا کوتاه شدن است.

2- برای قراردادهای BT، طرفین باید در مورد زمان و مدت زمان ساخت و انتقال یک اثر BT و زمان و مدت زمان مشخص برای بهره برداری و تکمیل پروژه دیگر بسته به حوزه، اندازه و ویژگی های پروژه مطابق با قوانین سرمایه گذاری و ساخت و ساز و اسناد قانونی مربوطه، توافق کنند.